朱光耀:美國加密政策發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變 中國怎么應(yīng)對
2024年9月28日,中國財 政 部前副部長朱光耀在2024清華五道口首席經(jīng)濟學(xué)家論壇上表示,數(shù)字經(jīng)濟有一個特殊資產(chǎn)“加密貨幣”,過去十多年美國普遍認為,加密貨幣有巨大的破壞力和市場風(fēng)險。但2024年來美國的加密政策發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,中國要研究國際上的最新變化和政策調(diào)整。朱光耀直言中國和美國在加密貨幣上“現(xiàn)在的差距就是中國不參與”,并呼吁直面問題,在監(jiān)管上解決這些問題。
數(shù)字經(jīng)濟總趨勢是第四次產(chǎn)業(yè)革命 中國站在第一梯隊
當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)該說是引領(lǐng)著全球發(fā)展總的動向和趨勢。
今年以來隨著AI技術(shù)的突破,我想已經(jīng)進入了第四次產(chǎn)業(yè)革命,或者說第四次產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)開端了。同過去三次產(chǎn)業(yè)革命比,這一次中國確實不同,我們是站在第一團隊、第一梯隊,或者說是美國和中國現(xiàn)在在引領(lǐng)著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢。當(dāng)然,中美之間我們要承認差距,也就是從0 到1這個方面,美國確實還是在發(fā)揮著引領(lǐng)的作用。但是,中國有著數(shù)字經(jīng)濟最大的應(yīng)用場景,而且我們在一些創(chuàng)新的領(lǐng)域,在人才培養(yǎng)在技術(shù)專家方面,我們確實也有了比較雄厚的積累。
最近前歐洲央行行長德拉吉主持了歐盟關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)力競爭的研究報告,他明確說,歐盟同美國和中國之間存在著差距。所以,歐洲必須增加巨額投資趕上來。
數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)在看總的發(fā)展態(tài)勢今后十年應(yīng)該說是第四次產(chǎn)業(yè)革命,會成熟地進行。
數(shù)字經(jīng)濟一個關(guān)鍵領(lǐng)域是海底光纜
數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施。在前端就是我們每個人都用的手機,就是我們的平臺。在后端關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)據(jù)中心,是保證網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)的這種光纜??缰薜墓饫|是至關(guān)重要的。在全球化情況下,現(xiàn)在的數(shù)據(jù)超過99%跨洲的數(shù)據(jù)都是通過海底光纜來運作的?,F(xiàn)在全球20個最大的超算中心,中國有3個,美國有17個,歐洲一個也沒有,日本也沒有。美國在這方面領(lǐng)先。
所以說,我們現(xiàn)在是在第一梯隊,確實是在新發(fā)展理念,在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這個創(chuàng)新理論指引下,我們在黨的十 八 大以來取得了巨大的成績。
但是我們現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)。美國2020年在特朗普政府的主持下通過了《清潔網(wǎng)絡(luò)計劃》,現(xiàn)在還在繼續(xù)實施。一個關(guān)鍵的領(lǐng)域就是海底光纜,中國企業(yè)有著巨大的工程能力、建設(shè)能力,但是現(xiàn)在美國政府在千方百計地迫使美國企業(yè)不能同中國合作。
聯(lián)合國已經(jīng)有明確的數(shù)據(jù),就是現(xiàn)在全球數(shù)據(jù)49%的交換在美國,24%在歐洲,22%在東亞,其中中國是9%。但是如果卡斷了跨洲的網(wǎng)絡(luò),就是使美國和中國脫鉤的話,那么美國要受到的損失是減少12%,也就是49%要到37%,而中國要從9%下降到7%,雙方都是巨大的損失。
而未來十年第四次產(chǎn)業(yè)革命以人工智能為帶動的,這樣最危險的是,受到這種脫鉤的影響,兩個平行的市場,兩個平行的供應(yīng)鏈,國際貨幣基金組織的估計就是全球經(jīng)濟總量105萬億的7%-12%的損失,就是7萬億到12萬億。所以,這么大的經(jīng)濟損失沒有任何一個國家能夠單獨地承擔(dān)的,它的危險性是極大的。所以,我們必須回到這種全球化進程,主要經(jīng)濟體的重要經(jīng)濟政策要密切地溝通。
加密貨幣:美國政策發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變
另一個方面,現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟有一個特殊的資產(chǎn)——加密貨幣。
加密貨幣在過去十多年來,美國一致認為:1、它對國際反洗錢,對國際反恐融資有巨大的破壞力。2、它有巨大的市場風(fēng)險,因為其價值的劇烈波動對國際金融市場有巨大的沖擊。
但是,今年美國的(加密)政策發(fā)生了重大的演變。
一、共和黨方面。共和黨黨綱就明確把加密貨幣的發(fā)展列為它的競選綱領(lǐng)。同時,也明確說要排斥中國。特朗普在競選中也公開地說,美國必須擁抱加密貨幣,否認中國就要取代美國。他的副總統(tǒng)競選人萬斯本人就是風(fēng)險投資家,而且持有很大的加密貨幣資產(chǎn)。
二、行政當(dāng)局。特朗普說了,我上任第一天就要把現(xiàn)在對數(shù)字貨幣發(fā)展制約的美國現(xiàn)任SEC主席給開除掉。但現(xiàn)在這個SEC主席在今年1月份批準了11只比特幣ETF在紐交所、納斯達克上市。這就標(biāo)志著美國政府承認比特幣合法性。到了7月份,又批準了以太坊ETF上市。
所以,即使被特朗普指責(zé)為對比特幣發(fā)展實現(xiàn)各種政策制約的美國現(xiàn)屆SEC,還有整個拜登政府的態(tài)度,實際上是已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。
新興市場金磚國家方面。2024年9月份俄羅斯普京總統(tǒng)正式批準加密貨幣。南非、巴西、印度實際上在以前就已經(jīng)在搞了。
所以,現(xiàn)在說到數(shù)字貨幣的發(fā)展,加密貨幣確實有負面的影響,我們必須充分認識到它的風(fēng)險和對資本市場的危害。但是,我們必須要研究國際上的最新變化和政策調(diào)整,特別是美國兩黨政策的影響,因為它對整個數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展是至關(guān)重要的一個方面。
中國怎么應(yīng)對
主持人:謝謝朱部長。我們回憶2015年以前,那時候叫挖礦,中國的數(shù)字貨幣技術(shù)是領(lǐng)先全球的。現(xiàn)在九年過去了,你覺得我們差多少?
朱光耀:挖礦實際上跟芯片的發(fā)展也是密切聯(lián)系的。
原來我們擔(dān)心的是什么?就是剛才我說的,反恐融資、反洗錢受到加密貨幣嚴重沖擊,特別是資本市場的劇烈波動。這是美國人和我們在 G20上多次堅持這么說的。
加密貨幣有沒有這些危害?有。但是在監(jiān)管方面如何解決?應(yīng)該是能解決的。我們現(xiàn)在的差距就是你不參與,但是即使這么限制,通過地下渠道,交易還是有的。但是你利用生產(chǎn)的能力是沒有的,因為你是法律禁止的。
所以,我們得研究新問題。就是按中央政治局會議的一個公報講的,要直面問題,來討論,來解決。
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